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首例“室内公共场所控烟环境公益诉讼案”进入审理阶段
来源:澎湃新闻 时间:2019/10/23 7:00:25 用手机浏览

“室内公共场所(控烟)环境公益诉讼第一案”研讨会在北京举行。上游新闻记者从研讨会上获悉,河北省高级人民法院日前作出了管辖异议的终审裁定,驳回上诉,维持原裁定,确认管辖并无不当。这意味着,该案将进入实质审理阶段。

此外,与会法学专家表示,本案对推进室内公共场所控烟有重要意义。永旺梦乐城河北燕?#32423;?#31461;主题商场内,多处母婴室与吸烟室相邻。   本文图均为 上游新闻 图

永旺梦乐城河北燕?#32423;?#31461;主题商场内,多处母婴室与吸烟室相邻。   本文图均为 上游新闻 图

儿童商场设吸烟室 绿发会起诉
上游新闻获得的起诉书显示,2018年年初至今,有?#39029;し从?#27704;旺梦乐城河北燕?#32423;?#31461;主题商场内,多处母婴室与吸烟室相邻,导致未成年人和孕妇健康受到损害。
据了解,该商场由永旺梦乐城(三河)商业管理有限公司、永旺(中国)投资有限公司、永旺梦乐城(中国)商业管理有限公司投?#30465;?#32463;营管理。中国生物多样?#21592;?#25252;与绿色发展基金会(简称:绿发会)调查发现,?#39029;し从?#30340;情况属实,且该商场管理者在全国共有18家类似商场。
公开资料显示,室内吸烟将会导致室内空气污染指数(PM2.5)翻倍,少则几百,多则甚至过千,使室内空气质量严重污染。
为此,绿发会将永旺梦乐城(三河)商业管理有限公司、永旺(中国)投资有限公司、永旺梦乐城(中国)商业管理有限公司诉至保定市中级人民法院。今年5月13日,保定市中级法院正式对该案立案受理。
起诉书载明,原告绿发会要求法院判决被告停止侵害,在被告投资经营管理的中国境内所有商场内吸烟室和指示标?#27573;?#25286;除前停止经营;立即拆除儿童主题商场内吸烟室和指示标识;同时要求被告对商场内空气环境?#25351;?#21040;设?#26790;?#28895;室之前的状态,赔偿相关损失并道歉。5月13日,保定市中级法院正式对该案立案受理。

5月13日,保定市中级法院正式对该案立案受理。

管辖异议终审裁定 将进入实质审理
10月22日上午,“室内公共场所(控烟)环境公益诉讼第一案”研讨会在北京举行,北京市疾病预防控制中心控烟办、中国控制吸烟协会以及环境法等专家学者围绕此案展开讨论。
在研讨会上,中国控制吸烟协会公益法律专业委员会副主任委员李恩泽表示,其在现场?#30142;?#26102;发现,永旺梦乐城河北燕?#32423;?#31461;主题商场内很多吸烟室都是开着门的,“里面?#20449;?#39118;扇,但并未打开,?#35009;?#26377;管理人员,?#39029;?#24102;着孩子到洗手间或者母婴室,?#23478;?#32463;过吸烟室。”
绿发会副秘书长马勇介绍,被告方向法院提出了管辖异议。在管辖异议被驳回后,被告又向河北省高级人民法院提起上诉。今年8月28日,河北省高级法院作出终审裁定,驳回上诉,维持原裁定,确认管辖并无不当。法院认为:商场属于公共场所,商场设?#26790;?#28895;区,会对不特定的公众健康造成危害,而不仅仅会危害消费者的健康。这标志着,该案将进入实质审理阶段。研讨会现场

研讨会现场

法学专家:对推进公共场所控烟意义重大
研讨会上,中国社会科学院法学研究所专?#19968;?#37329;荣表示,在全国公共场所控烟条例尚未出台的情况下,儿童活动公共场所是少数几个有法律明确规定绝对禁止吸烟的场所。?#27573;?#25104;年人保护法》?#28304;?#35268;定的很明确,这可以让那些没有专门控烟地方立法的地方也提出控烟公益诉讼。
此外,就室内场所控烟公益诉讼而言,该案还有一个重要意义是,对于控烟规定违法者的责任追究,可以适用《环境保护法》。?#27573;?#25104;年人保护法》虽然规定了儿童活动场所禁止吸烟的规定,但该法?#28304;?#31105;令并没有规定罚责。《公共场所、公共卫生管理条例实施细则》第18条,有关室内公共场所禁止吸烟的条款,同样?#35009;?#26377;规定罚责,这就使得依照上述法律和规章,要追究违法者的责任,实际是比较困难的。本案被司法机关确认为环境公益诉讼后,诉讼提出者就可以根据《环境保护法》的规定要求违法者停止侵害、消除危险、?#25351;?#21407;状、赔偿损失、赔礼道歉。因此,本案对推进室内公共场所控烟确实非常有意义。
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